项目建议书是对项目建设提出轮廓性的初步设想，对项目建设的必要性、主要建设内容、规模、投资匡算以及社会效益和经济的效果与利益等进行初步分析。

  项目可行性研究报告是在项目建议书的基础上，进一步研究和论证建设项目在技术上是否先进、适用，经济上是不是合理。最终确定建设项目的技术、经济方案，并对这个技术、经济方案进行详细、深入的分析，并编制投资估算，对项目建设的可行性提出结论性意见。项目可行性研究阶段的投资估算造价偏差应控制在10%以内。投资估算是项目可行性论证、选择最佳投资方案以及编制初步设计文件的主要依据。

  项目建议书、可行性研究报告由项目单位依规定程序报送项目审批部门审批，审批通过后的项目建议书、可行性研究报告，就是项目的立项文件。

  项目立项后，要及时办理《土地使用证》（向土地局申请办理建设项目用地预审并报国土资源局批复）、《建设用地规划许可证》（向规划局申请办理，根据项目真实的情况，按规划部门的审查要求向消防、人防、供电、水务、国家安全等专业部门征求意见）。

  建设项目的设计是分阶段进行的，普通工业与民用建筑工程的设计分为初步设计和施工图设计两个阶段进行。

  初步设计应符合可行性研究报告批复文件的有关要求和国家及地方的有关法律法规，明确各单项工程或单位工程的建设内容、建设规模、建设标准、主要材料、设备规格和技术参数等设计的具体方案。依据初步设计文件编制投资概算，投资概算应包括国家及地方项目建设所需的全部费用，即工程建设费、工程建设其他费和预备费等。初步设计投资概算造价偏差应控制在5%以内。

  项目初步设计及投资概算文件由项目单位依规定程序报送项目审批部门审批，项目初步设计及投资概算一经批准，就是控制项目总投资的依据。

  如果建设项目由项目单位组织建设，项目单位就要在其主管部门领导和监督下组织建设，对概算管理负主要责任，并按照批准的初步设计及投资概算严格执行。如果建设项目实行代建制，则由代建单位组织建设，代建方须与项目单位签订代建合同，承担项目建设的相关权利与义务，严格执行项目批准的初步设计及投资概算，并加强概算管理和投资控制。

  项目初步设计批复完成后，按照相关规定及时办理《建设工程规划许可证》（向规划局申请办理，并缴纳城市基础设施建设费）。

  施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出完整、详细的建筑工程、安装工程图纸。图纸包括部分工程的详图、大样及工程做法所选用的现行建筑标准设计图集的完整代码等。同时施工图设计需满足材料设备采购、非标准设备制作和施工的需求。

  施工图设计完成后，按照相关规定，将施工图报送建设工程施工图文件审查机构进行审核检查（委托审图中心审查，并缴纳施工图设计审查费）。

  需完成招标代理机构、造价咨询机构、施工总承包企业、监理公司等招标活动。招标完成后，与各中标单位签订服务合同。与中标的施工总承包企业签订《建设工程项目施工合同》。施工合同签订后，按照相关规定，及时办理《建设工程项目施工许可证》（向建设行政主任部门申请办理，并将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划作为保证工程安全的具体措施一并提交）。取得《建设工程项目施工许可证》后，已签订《建设工程项目施工合同》的施工总承包企业，按照投标时技术部分载明的现场管理人员、技术人员名单和现场布置图及相应的措施进入项目现场开工建设。

  工程开工建设过程中，除按照施工图纸的内容保质保量施工外，对施工全套工艺流程中发生的设计变更、现场签证等按照《建设工程项目施工合同》中的相关约定，留好有效的计价依据。

  对于发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备属于依法必须招标的，应由发承包双方以招标的方式选择供应商，确定价格，并依此为依据取代暂估价；发包人在招标工程量清单中给定暂估价的专业工程，依法必须招标的，应由发承包双方依法组织招标选择专业工程分包人，同时须接受有管辖权的建设工程招标投标管理机构的监督。

  各承包人完成建设工程各合同段的工程后，由总承包企业提交项目竣工验收报告。发承包双方组织进行建设工程中各分项工程的竣工验收，各分项工程完工验收合格后，办理建设工程完工验收备案表，整理竣工图纸及相关竣工验收资料，向城建档案馆移交建设工程档案资料。

  工程完工验收合格后，承包人向发包人提交工程完工结算文件及相关依据文件。竣工结算文件通常包括工程完工结算编制说明、竣工结算汇总表和相关联的各项工程的结算书。依据性文件有工程竣工图纸、工程招投标文件、工程项目施工合同、材料设备采购合同或价格确认单、符合标准要求的设计变更以及现场签证单等。

  工程竣工结算资料符合标准要求后，及时开展工程完工结算评审工作。评审时主要是根据工程项目施工合同、工程招投标文件中关于工程结算的相关条款以及现行计价规则的相关规定，对建设项目中的各单项工程和单位工程结算书的工程数量、综合单价、材料设备价格、工程费用的计取等是否准确并符合标准要求进行审核。工程完工结算评审完成后，出具建设项目工程完工结算评审报告及相关的结算评审汇总表和明细表。

  工程完工结算评审完成后，开展工程竣工财务决算评审。竣工财务决算评审主要从以下几个方面进行：

  1.项目建设程序的评审。最重要的包含对项目立项等程序性内容的审批情况做评审。

  2.项目建设组织管理情况的评审。主要审查项目建设是不是满足项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度的要求。

  3.工程建设其他费的评审。主要对各项费用的列支是否属于本项目开支范围，费用的计算是否按规定标准控制，取得的支出凭证是否合规等进行评审。

  工程竣工财务决算评审完成后，出具基本建设项目竣工财务决算评审报告及相关的竣工财务决算审核表，项目竣工财务决算实行先审核后审批的办法（财政部门和项目主管部门）。项目单位依据审批的《基本建设项目竣工财务决算评审报告》的相关联的内容，将建设项目形成的资产交付使用，并转为固定资产，办理产权登记。

  工业项目和一般民用项目不用办理项目建议书、可研报告、初步设计审批，也不用招投标

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